行政组织体制中，委员会制的缺点有（）.

• A、权责不明
• B、行动迟缓
• C、行政效率不高
• D、容易造成政出多门
• E、容易压抑下级的主动性和创造性

在人事分类制度中，职位分类的依据有（）.

• A、职位的工作性质
• B、职位的责任轻重
• C、职位的难易程度
• D、职位的社会地位
• E、职位所需的资格条件

简述行政管理机构改革的主要外部原因。