下列关于行政命令的理解，错误的是

• A、A.行政命令是一种依职权的行政行为 

• B、B.行政命令具有法律约束力

• C、C.行政命令针对的对象只能是公务员

• D、D.行政命令的主体是行政主体

45. 某企业位于甲市，是一家制作腐乳的企业。市工商局和物价局在一次联合检查中，发现该企业对腐乳进行加工过程中使用国家明令禁止的化学致癌添加剂“苏丹红”。市工商局和物价局决定对该企业进行罚款，并查封全部已经加工完毕还未出厂的腐乳共700余箱以及全部生产设备，但是没有按照法定的程序进行。该企业不服处罚决定，申请行政复议。复议机关认为该企业违法行为存在，且情节严重，原处罚措施过轻，决定对其加重处罚，除罚款、查封全部已经加工完毕还未出厂的腐乳和生产设备外，还吊销营业执照。于是该企业向法院提起诉讼，要求撤销复议决定并赔偿损失。
根据以上内容，请回答：
（1)本案的复议机关是谁，并说明理由。（6分）
（2)若该企业提起行政诉讼，应当以哪个行政机关为被告？（4分）

39.行政优益权