根据对特定行政系统的作用与影响层次，行政环境可以划分 为（  ）

• A、人造行政环境

• B、宏观行政环境

• C、中观行政环境

• D、自然行政环境

• E、微观行政环境

新中国成立初期政务院的运行机制是（  ）

• A、首长制
  

• B、独任制
  

• C、委员会制
  

• D、分离制
  

论述题：

试述行政绩效的制约因素。