在社会主义初级阶段，我国行政组织最主要、最基本的功能是

• A、政治功能
• B、经济功能
• C、文化功能
• D、社会功能

行政组织的基本要素和细胞是

• A、工作部门
• B、职位
• C、政府组织
• D、政府系统

某县J局干部职工队伍中，个别人曾经在一定程度上存在着这些现象：或安于现状，对全球化的挑战和风险缺乏认识；或受不良社会风气影响，贪图享受，工作和学习积极性比较缺乏；有的对新理念新方法新模式学习掌握不及时，工作效能不高；或思维僵化、墨守成规，改革和创新的能力不足；或知识结构老化、素质不高，对现代信息技术的运用能力有限。 2020年初，J局新来一位W局长，他下决心对机关工作作风进行治理整顿，努力构建现代学习型政府组织，其采取的措施包括：1.开展“攀登”工程，鼓励工作人员提升文化素质，特别是以在职学习的方式提升学历；2.启动实施“书香机关”创建活动，激励干部职工“多读书、读好书”，并在服务大厅摆放阅读宣传展板和图书角，便利工作人员和办事群众阅读，将“书香机关”创建活动引向建设“书香城市”“书香社会”；3.开展“J局工匠”评比和岗位技能学习竞赛活动，要求工作人员学习工匠精神，掌握服务型政府的新理念和现代网络信息技术；4.开展“周三夜校”学习活动并将其制度化，固定学习日期，个人积极参与，团队共同学习，共享学习成果，每月通报。此外还有其他一系列措施。 经过一年多的努力，该局面貌焕然一新，机关学习氛围浓厚，工作人员责任意识和工作能力都有了明显改进，工作效率显著提升，受到社会广泛赞誉。 问题：(1)试结合材料，谈谈在政府中创建学习型组织的必要性。(8分) (2)谈谈在政府中创建学习型组织的障碍和难点。(6分)